2021年10月到村任职以来，本人通过实地走访、座谈交流、发放问卷等方式，对村级集体经济发展进行了深入调研，切身感受到发展壮大村级集体经济是民之所愿、民之所望、民之所诉、民之所求。本文以浙江省嘉兴市秀洲区王江泾镇洪典村为案例，讲解了村级集体经济发展的基本情况，分析了发展中存在的问题及其原因，并提出了相关意见建议。

(资料图片仅供参考)

【洪典村基本情况】

洪典村地处王江泾镇东南，坐落于秀洲区北部湿地综合园区内。在发展集体经济方面，洪典村主要有以下优势：

（一）区位便利，宜居宜业。洪典村地处苏州、嘉兴交界枢纽区，临近318国道、申嘉湖高速、常台高速等公路，京杭运河穿境而过，东与油车港镇相邻，村民出行便利。村两委班子成员6名，有75名党员。区域面积3.28平方公里，其中耕地面积2586亩。下设12个村民小组，总户数524户，总人口达2372人。

（二）文化深厚，历史悠久。洪典村是原来“荷花乡”的属地，因村里一座清代道光年间的洪典老桥而得名。村里岁数较大的老人说，那时虽然挂着“荷花”的名，但当地种荷花的并不多，反倒是近年来土地流转后，村里的荷花便多了起来。洪典村整体呈现独特的“水墨”江南式人文风貌，拥有非遗婚俗馆、乡村记忆馆、洪典老桥、洪甫纪念馆、荷花仙子等景点，被评为浙江省3A级景区村庄。

（三）特色鲜明，前景广阔。主导产业为农业、纺织业等，特色农业有莲藕种植、水产养殖等规模种养殖。2015年起，洪典村开始“美丽乡村”建设提升工程，打造水生植物园等乡村特色景观，投入大量精力改造基础设施，比如修建道路、亮化工程、河道堤岸等。2017年~2022年，洪典村又开启了“美丽乡村2.0版”，依托王江泾镇运河文化旅游度假区节点优势，充分挖掘人文、民俗、农耕、乡土等文化资源，结合旅游活动的特点，把文化设施转化为旅游产品，把文化元素转化为旅游元素。

【洪典村集体经济发展现状】

近年来，洪典村通盘考虑土地利用、产业发展、生态保护、人居环境整治、历史文化传承等方面因素，做足“三篇文章”，活了土地、美了环境、富了村民，整个村庄绽放出新光彩。

（一）因地制宜、种植莲藕，“小村庄”迎来“大变化”。洪典村原来基础设施薄弱、资源匮乏，经济发展缺渠道、缺资金、缺平台，田里大多是水稻、小麦和油菜，并且由于地势低洼，田里的庄稼常常受灾，其他产业在这里更是难觅踪迹。乘着土地流转的东风，洪典村打破传统农业发展模式，以“产业融合、多方共赢、全民参与”为手段，将莲藕种植作为发展集体经济的主导产业，推行“村支部＋农户＋贫困户”发展模式，结合美丽乡村建设，莲藕种植面积超过了400亩，不仅有效解决了闲置土地利用率、帮助了农户获得出让土地租赁费收入、带来了良好经济效益，也扮靓了整个村庄。2022年，村集体经济收入超过了200万元，村民人均收入达到了4.3万元。

（二）挖掘资源、凸显韵味，“小产业”带动“大发展”。得益于“莲藕经济”的蓬勃发展，洪典村拿出更多精力充分挖掘人文、民俗、农耕、乡土等文化资源，努力通过建设“水墨”乡村扩大吸引力、打响知名度。2013年以来，洪典村坚持以生态文明为引领，围绕建设生态人居、生态环境、生态经济、生态文化、生态景观的美丽乡村，相继投入3100多万元，以“水墨”洪典为设计基调，秉承典型江南水乡特征，保存沿河成路、路桥相连的村庄格局，打造了出将园、入相园、水生植物科普园等景点。以创富民生为主线，完善旅游基础设施，培育乡村旅游新业态，通过环境塑造、文化导入、产业布局着力凸显洪典景、洪典韵、洪典情，开辟了一条荷莲产业助推乡村绿色发展的新路，形成了江南水乡一种富有浪漫情怀的特色村庄，绘就了一幅生态自然和谐的“秀美乡村、幸福家园”水墨画卷。

（三）发展旅游、彰显特色，“小品牌”遇到“大机遇”。洪典村致力于打响“文化旅游牌”，将村庄历史文化和荷塘特色紧密结合，把文化设施转化为旅游产品，把文化元素转化为旅游元素。推出富有特色的“水墨”洪典美丽乡村建设品牌，通过延伸“食住行游购”全产业链条，为游客打造了“特色＋产业＋文化”一条龙旅游线路的鲜明记忆点。在这里，游客不仅可以近身观赏荷花，亲自采摘莲藕、鱼虾垂钓，也能亲身尝试制作藕粉、饺子等亲子活动。走进婚俗馆，通过阅览旧时关于婚俗文化的实物、图片和文字，可以唤醒脑海中关于传统婚俗的记忆，重现传统婚俗礼仪。乡村记忆馆是展示江南水乡风土人情、民俗文化和农耕文明的良好去处，文化沿革、乡贤议事厅、农耕文化、打铁铺等四个展厅全面展现了村庄的文化变迁……以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，助力洪典村先后荣获浙江省级美丽宜居示范村、浙江省美丽乡村特色精品村、嘉兴市文明村等荣誉称号。

【整体发展存在问题及原因分析】

（一）存在问题。一是产业链发展规模不足。洪典村确立了“水墨”洪典发展思路，建立起“村支部＋农户＋贫困户”发展模式。但整体上看产业链还比较单一，规模不足体现在总产值低、增长速度慢，产业辐射范围狭窄，市场空间不大，品牌和产品单一。二是创新链深度融合不足。创新能力特别是农产品加工创新能力较弱，技术工艺水平还不高，导致优质绿色农产品在农产品供给中的比重偏低。同时，休闲旅游缺乏小众、精准、中高端的产品和服务，不能高度满足游客的需求，品牌溢价有限。三是供应链保稳不足。农产品的销售人才群体缺乏，市场低层次的供求矛盾仍然存在。“一产就多、一多就乱、一乱就弃”的发展规律还没有从根本上解决。生产规模始终存在发展的瓶颈，因为销售市场有限，而不敢盲目扩大产业规模。

（二）原因分析。一是整体认知不够清晰。部分村干部意识上没有扭转过来，认为发展集体经济可能会因经营亏损而被追责。部分群众心里对发展集体经济也信心不足，更希望把集体资产、资金均分到户、到人，存在“落袋为安”心理。二是管理落实不够有力。村委会、村民小组在村务管理方面虽尽心尽力，但仍有一些问题亟待解决。比如存在村务公开制度落实不到位，导致群众了解信息不准确、不及时，产生误传、误解、误告。三是工作机制不够完善。部分村干部缺乏战略眼光，长远考虑不够，缺乏创新发展理念，在发展项目的选择上趋向传统。同时政策宣传方面力度不够，不能很好地带动每一位村民。

【发展对策建议】

（一）利用品牌优势，实现产业联动。一是拧紧发展“链条”。积极推动构建从田间地头生产、农产品加工到体验式乡村旅游和乡村文化消费的农业产业链条，与镇域各村广泛合作，深化“水墨”洪典品牌内涵，依托域内丰富的文旅资源，带动促进村域内餐饮业、客运业、区域商业一体化发展。二是描绘共富“画卷”。着力塑造田园风光、优化田园布局、丰富田园生活，围绕“美丽乡村共富共美画卷”目标，通过雨污管网改造、环境整治、道路铺设、绿化提升等，持续改善农村人居环境。推进沿河健身跑道、绕村景观围墙、特色田园景观等项目建设，引得八方客来。三是激发活力“品牌”。统一包装“水墨”洪典农产品品牌，聘请专业设计团队进一步优化“一村一品”发展理念，不断提高“水墨”洪典知名度。常态化举办产品展销会、休闲垂钓比赛系列活动，带动休闲旅游消费的同时，吸引有识之士到村投资兴业。

（二）开展实践探索，破解发展难题。一是强化“经营模式”。充分发挥村级党组织作用，推广“村支部＋农户＋贫困户”经营模式。围绕“水墨”洪典文旅定位，加快培育生态康养、体验式种养等新型农业产业，广泛吸引民间资本投资农业项目，鼓励广大村民积极投身土地规模经营，持续提升土地投入产出比。二是盘活“资源资产”。对村集体所属资金、资产、资源进行再清查，通过租赁、合作经营、资产参股、土地流转等方式，不断提高资产资源利用率。积极与域内规上企业合作，通过共建标准化厂房、高水平农副产品生产加工基地、综合性电商营销平台等，全面盘活村集体闲置房屋、土地资源，推动形成村企互促共进格局。三是延伸“品牌外延”。成立运营村级劳务公司，将服务范围延伸到全镇各类大小企业，围绕环境整治、生态维护、物业管理、后勤服务等购买服务项目。打造村级综合性电商销售平台，招聘平台运营经理、网络管理员、售前售后客服等专业人员，上线“水墨”洪典各类特色产品，定期开展网络直播带货、双十一促销活动，持续拓宽村集体增收线上渠道。

（三）坚持与时俱进，加强自身建设。一是从科学理论中获取“智慧”。将新理念、新理论、新知识学习纳入村党委组织生活规定动作，依托本村党建阵地资源，定期组织广大党员开展乡村振兴讲学，不断增强理论自信、强化理论转化，着力在组织内部培养一批“本土学者”“发展专家”。二是从机制创新中提升“效能”。汇聚专家学者、创新创业能人、“两代表一委员”等优秀人才资源，探索建立村级“发展智库”，用足用活“民生议事”平台，全面推行“群众出题、代表点题、专家答题”的发展决策机制，及时解决集体经济发展过程中面临的各类难题。三是从先进典型中汲取“力量”。定期组织村“两委”班子成员到全国经济发达村走访、到文旅建设先进地区调研、到现代农业产业建设模范村观摩，深入学习借鉴其集体经济发展先进经验和有效做法，形成契合洪典实际、符合群众诉求、引领时代之先的高质量发展路径，实现触类旁通、全面进位。